2016年，年川四川省各级环保部门严格执行新《环境保护法》及其配套办法，省环坚持重典治乱、境行件处铁腕执法，政处作共保持严厉打击环境违法行为的罚工罚金高压态势，依法依规办理环境行政处罚案件。办理

一、环境基本情况

1-12月，行政四川省共办理环境行政处罚案件3030件，处罚处罚金额1.37亿元。案件使用配套办法及涉嫌环境污染犯罪移送案件464件，额亿其中实施按日连续处罚案件26件，年川处罚金额336万元;查封、省环扣押案件98件;限产、境行件处停产案件189件;移送行政拘留案件132起;涉嫌犯罪移送案件19起。政处作共

(一)环境行政处罚案件办理情况。

根据近几年四川省环境行政处罚情况来看，处罚案件数量和处罚金额均呈逐年递增态势。(见图1)

2013年，全省共办理环境行政处罚案件1417件，处罚金额2630.73万元;2014年，全省共办理1667件，处罚4153.70万元;2015年，全省共办理2203件，处罚8060万元。2016年办案数量同比2015年增长38%;处罚金额同比2015年增长70%，与前三年处罚金额总和基本持平。

(二)使用配套办法及移送司法案件情况。

2016年，我省各级环保部门使用配套办法及涉嫌环境污染犯罪移送案件共464件，同比2015年增长197%。其中实施按日连续处罚案件26件(同比增长225%)，处罚金额336万元(同比增长52%);查封、扣押案件98件(同比增长158%);限产、停产案件189件(同比增长340%);移送行政拘留案件132起(同比增长164%);涉嫌犯罪移送案件19起(同比增长12%)。(见图2)

二、存在问题

(一)案件查处力度有待进一步加强。由于全省地貌东西差异大，各市州之间的经济发展水平不一，工业化程度不同，环境质量各异，全省环境行政处罚案件查处情况也存在较大差别。各市州2016环境行政处罚情况。(见图3)

成都市全年环境行政处罚件数和处罚金额均占据全省的近三分之一，其余市州行政处罚案件数量达150件以上的有眉山市和宜宾市，处罚金额达600万以上的有内江市、凉山州、绵阳市、宜宾市。根据各市州目标任务完成情况，甘孜州处罚成效最为显著，全年处罚金额达到目标金额的十倍;其次为凉山州，也翻倍完成目标任务。遂宁市全年环境行政处罚成效较差。除成都之外的市州2015年2016年处罚对比情况。(见图4)

(三)配套办法应用能力有待进一步提升。根据环保部统计情况，2016年，四川按日处罚案件数在全国排位13名(第1名江苏139件，四川26件)，按日处罚金额列全国24名(第1名河南13429万元，四川336万元);查封扣押案件数列全国19名(第1名广东1697件，四川98件);限产停产案件数列全国10名(第1名安徽869件，四川189件);移送拘留案件数列全国14名(第1名浙江591件，四川132件);涉嫌污染犯罪移送公安机关案件数列全国18名(第1名浙江457件，四川19件)。由此可见，我省在配套办法运用方面还需要进一步加强。全省按日计罚件数虽位居全国中上水平，但按日计罚金额偏低，除广元市对四川启元炭素有限责任公司超标排污按日计罚查处130万，德阳市对四川剑南春(集团)有限责任公司超标排放水污染物按日计罚75.6万元，攀枝花市针对盘江煤焦化有限公司熄渣废水连续超标排放计罚35余万元，泸州市对中国四川仙潭酒厂废气超标排放处罚按日计罚34.5万元，绵阳市对人民医院废水超标排放按日计罚24万元之外，其余多数案件按日计罚案件金额较低，甚至不足万元。如宜宾市1件按日计罚案件处罚金额仅3000余元，南充市2件计罚金额5000余元，广安市1件计罚金额5000余元。

目前，全省按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留和涉嫌犯罪移送公安机关等5类案件均有实施的有成都、绵阳、宜宾、泸州、德阳5市;有其中4类案件实施的有广安、南充、眉山、攀枝花4市;遂宁和阿坝仅有1类案件实施。全省实施按日计罚和涉嫌犯罪移送公安机关类案件数量普遍偏低。

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